​​国办发2005年23号文件目前仍然有效​​，其核心内容聚焦于城镇退役士兵安置就业与权益保障，​​明确要求各级政府强化安置责任、落实岗位待遇，并严禁任何形式的歧视性政策​​。该文件作为国务院规范性文件，具有持续法律效力，尤其在退役士兵安置难问题中仍发挥关键作用。

1. ​​法律效力与适用范围​​
   文件全称为《国务院关于进一步做好城退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号），适用于改革开放以来所有政府安置对象的城镇退役士兵。其法律依据包括《兵役法》，且明确要求废止与之冲突的行业或地方文件。

2. ​​核心政策要点​​

   • ​​安置就业刚性要求​​：所有单位必须依法接收退役士兵，未安置地区需在2005年8月底前完成清理并下达安置计划，确保上岗。
   • ​​待遇保障​​：接收单位需确保退役士兵享受同工龄、同岗位待遇，非个人原因三年内不得安排下岗，未上岗者需按月发放工资80%的生活费。
   • ​​自谋职业支持​​：鼓励地方政府落实一次性经济补助和技能培训，中央财政对困难地区给予补贴。

3. ​​现实执行与调整​​
   尽管文件发布于2005年，但其原则性规定（如国防义务均衡负担、权益保障）仍被后续政策延续。例如，2011年《退役士兵安置条例》进一步细化安置流程，但23号文件的基础框架未被废止。

​​总结​​：该文件仍是退役士兵安置政策的重要依据，尤其对历史遗留问题的解决具有指导意义。地方政府需结合现行法规落实其要求，确保退役士兵合法权益不受侵害。