根据相关法律法规，不发工资通常不应直接告税务局，但可通过税务系统投诉企业偷税漏税行为作为辅助手段。具体如下：

1. 主要投诉途径

   • 劳动监察部门 ：劳动者应优先向用人单位所在地的劳动监察部门投诉，要求支付工资。该部门负责监督用人单位遵守劳动法律法规，处理拖欠工资等案件。

   • 劳动争议仲裁 ：若协商无果，可通过劳动仲裁机构申请仲裁，维护自身权益。

2. 税务举报的适用情形

   • 若用人单位存在 偷税漏税行为 （如虚报收入、逃避缴纳税款等），劳动者可向税务局举报。例如，企业未发放工资却代扣个人所得税，或通过虚假申报偷逃税款，税务部门可介入调查并处罚。

   • 需注意：举报税务问题与追讨工资属于不同法律范畴，税务处理结果不直接解决工资纠纷。

3. 操作建议

   • 先通过劳动监察部门或仲裁解决工资问题，若发现企业税务违法，再向税务局举报。税务部门介入后可能因处罚企业而间接促使其支付工资。

法律依据 ：

• 《劳动法》第九十一条规定，用人单位拖欠工资可责令支付报酬、经济补偿及赔偿金。

• 《刑法》第二百零一条规定，偷税漏税数额较大者将面临刑事处罚。