公安局属于行政机关，其工作人员以公务员编制为主，不属于事业单位。具体分析如下：

1. 核心属性与编制类型

   公安局是地方人民政府的组成部门，属于行政机关而非事业单位。其工作人员纳入国家行政编制，工资福利由财政全额保障，执行公务员管理制度。

2. 法律依据与岗位分类

   公务员岗位依据《公务员法》管理，事业单位岗位依据《事业单位人事管理条例》。公安局公务员招考公告明确标注“根据《公务员录用规定》”，而事业单位则标注“纳入事业编制管理”。

3. 职能与隶属关系

   公安局承担治安管理、打击犯罪等行政职能，受政府及上级公安机关双重领导。其内设机构如办公室、指挥中心等均体现行政属性。

4. 与事业单位的区别

   事业单位通常指从事教育、科研等非营利性社会服务组织，而公安局作为政府职能部门，直接参与社会治安管理，具有明确的行政职能。

公安局的行政属性和编制性质决定了其属于机关单位，与事业单位有本质区别。