义务教育收费现象主要源于政策执行差异、学校运营需求及地区发展不平衡，具体原因如下：

1. 国家政策与地方差异

   国家明确规定免除学费、杂费、教科书费（核心免费内容），但实际收费项目因地区财政状况不同存在差异。经济发达地区可能提供牛奶、点心等附加服务，欠发达地区则仅保障基础餐食。

2. 学校运营成本补充

   部分学校因财政不足，通过收取校服费、午餐费、活动费等代收费维持运营。例如，校服、午餐等非核心服务需家长自愿缴费，且学校需向教育局报备。

3. 教辅材料与个性化需求

   国家不强制收取教辅资料费，但部分学校可能通过推荐目录外的教材或文具获利。课后托管、平板电脑等增值服务因满足家长需求而产生收费。

4. 教育资源不均衡

   贫困地区教育资源匮乏，学校可能通过收取班费、考试费等弥补经费缺口。家长对教育质量要求提高，也促使学校推出更多付费项目（如特长班、兴趣班）。

5. 政策执行与监督问题

   部分学校存在违规收费现象，如教辅材料回扣、虚报餐费等。家长需注意区分“三免”（学费、杂费、教科书费）与学校合理收费项目，避免被强制收费。

总结 ：义务教育收费本质是政策执行与资源分配的矛盾体现，家长应关注学校收费公示，明确哪些属于自愿缴费，避免误解政策。