非营利组织通常被称为非政府组织，但两者在定义和范围上存在差异，不能完全等同。以下是具体分析：

1. 核心区别

   • 非政府性 ：非政府组织（NGO）强调独立于政府，资金和决策不依赖政府；非营利组织（NPO）则侧重经济和社会服务领域，资金主要来自民间。

   • 非营利性 ：两者均不以营利为目的，但非政府组织的非营利性更强调与政府的区别，非营利组织可能涉及部分市场化服务。

2. 术语使用差异

   • 非政府组织（NGO）多用于政治、社会领域，如工会、行业协会等；非营利组织（NPO）多用于教育、卫生等公共服务领域。

   • 部分非营利组织为避免概念混淆，选择使用“民间志愿组织”（PVO）等更具体的名称。

3. 法律与功能区分

   • 在中国法律框架下，非营利组织需通过民政部登记，具有独立法人资格；非政府组织（如境外NGO）需遵守《境外非政府组织境内活动管理法》。

   • 非营利组织可能包含非营利和非政府性质的活动，例如企业发起的公益项目。

结论 ：非营利组织和非政府组织在定义、范围和术语使用上存在差异，但两者在某些情况下可能交叉使用。需根据具体领域和法律背景区分。