促进中小企业发展的措施可归纳为以下五个核心方面，结合政策法规、市场环境、要素保障及服务优化展开：

一、政策法律与市场环境优化

1. 完善政策体系

   • 落实财税、金融等扶持政策，修订《**通则》《中小企业划型标准》等法规，明确小型企业扶持方向。

   • 建立拖欠款项投诉平台，强化信用监管，保障企业合法权益。

2. 扩大市场准入

   • 深化垄断行业改革，降低市场准入门槛，营造公开公平竞争环境。

二、融资与创新支持

1. 多元化融资渠道

   • 设立风险投资基金，放宽高新技术企业上市/债券发行条件，拓宽直接融资渠道。

   • 发展信用担保体系，建立社会化服务体系，提供政策、技术、市场等综合服务。

2. 促进专精特新

   • 组织企业画像评估，帮助融资增信；培育国家级产业集群，推动产业集群化发展。

三、要素保障与成本优化

1. 要素供给保障

   • 加强用地、用工、人才支持，通过人才房、子女就学等政策降低企业运营成本。

   • 推动新能源电价优惠，深化电价机制改革，降低用能成本。

2. 阶段性纾困政策

   • 对受疫情影响企业延长社保缓缴期，提供基本养老/医疗/失业补贴。

四、公共服务与监管优化

1. 提升公共服务效率

   • 建立“找模型”等精准服务平台，累计服务超100万家中小企业，提供免费自测与政策咨询。

   • 开展“一起益企”服务行动，推出73条具体举措，强化部门协同。

2. 强化知识产权保护

   • 完善信用信息共享体系，加大知识产权执法力度，保障企业创新成果权益。

五、区域协同与国际化发展

1. 区域政策协同

   • 建立省级工作协调机制，实行“一月一协调”“一季一调度”，及时解决企业实际问题。

2. 拓展国际市场

   • 提供出海服务系统化支持，帮助中小企业开拓海外市场，畅通信息渠道。

总结 ：促进中小企业发展需综合施策，通过政策完善、融资创新、要素保障、公共服务及区域协同，构建全方位支持体系，助力企业稳定发展与转型升级。