不是

监测户和建档立卡户是两个不同的概念，具体区别如下：

一、定义与范围

1. 建档立卡户

   指通过精准识别程序，对农村贫困村、贫困户进行登记管理的对象，包括贫困村、贫困户、贫困县、连片特困地区等。该制度通过“一进二看三算四比五议六定”工作法实施动态管理，重点在于精准识别贫困状况和落实帮扶措施。

2. 监测户

   指存在返贫致贫风险但尚未达到建档立卡标准的群体，属于动态监测对象。其核心特征是“有可能发展成为贫困户”，需通过定期评估确认风险等级。

二、管理机制与目的

• 建档立卡户 ：享受针对性帮扶政策，如产业扶持、教育资助等，帮扶措施具有稳定性和长期性。

• 监测户 ：主要进行风险监测和预警，若评估后确认进入贫困状态，将转为建档立卡户并享受相应帮扶。

三、法律关系与权益

• 建档立卡户与扶贫政策直接挂钩，涉及权益保障和法律责任（如紧急救助豁免等）。

• 监测户目前仅处于统计和监测阶段，尚未享受具体帮扶政策，其权益保障主要依赖后续政策调整。

四、总结

两者并非包含关系： 监测户不属于建档立卡户 ，但若监测户经评估转为建档立卡户，则可能享受相应政策。需注意区分“边缘户”（贫困边缘但未达到贫困线）与监测户的不同定义。

以上信息综合自政府公开文件及权威法律咨询平台。