既可以是国企也可以是私企

股份制企业的性质取决于其资本控制权归属，具体分析如下：

一、股份制企业的基本定义

股份制企业是通过发行股票筹集资本、以盈利为目的的法人企业，其资本划分为等额股份，股东以其所持股份为限承担责任。

二、国有与私企的判定标准

1. 国有企业的判定依据

   若国家资本（如政府、国有资本控股公司）持有控股地位（绝对控股或相对控股），则该企业为国有企业。例如：

   • 国有独资企业（国家单独出资）

   • 国有控股公司（国有资本占比超过50%）

2. 私企的判定依据

   若私人资本（自然人、法人或其他组织）持有控股地位，则为私企。例如：

   • 私营有限责任公司、股份有限公司

   • 集体企业（如村民集体企业）

三、股份制企业的多样性

• 国有股份制企业 ：属于广义上的国企，但与普通国有企业存在管理差异（如职业经理人制度）

• 私人股份制企业 ：典型的私企形式，由自然人或法人控股

• 混合所有制企业 ：可能包含国有、集体、私人资本，需根据实际控制权判断

四、特殊说明

• 上市公司与非上市公司 ：股份制企业既可能是上市公司（如深交所、上交所挂牌），也可能不是（如未上市有限责任公司）

• 法律形式差异 ：有限责任公司与股份有限公司是两种主要股份制形式，但均可能属于国有或私企范畴

股份制企业并非单一性质，需结合资本控制权、股权结构及具体法律法规综合判断。