严格协作，规范程序

关于异地办案的最新规定，综合公安部文件及各地公安机关的实践要求，主要包含以下核心内容：

一、协作程序规范

1. 协作请求前置程序

   除紧急情况外，异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕等强制措施，或查封、扣押、冻结财物，需提前向协作地公安机关提交办案协作函件及相关法律文书。

2. 禁止擅自行动

   严禁未经协作地公安机关同意，跨县及以上行政区域开展上述侦查活动。特殊紧急情况需经共同上级公安机关批准。

3. 协作地公安机关职责

   协作地公安机关接到合法请求后，应无条件配合，不得收取费用或设置条件。

二、管辖争议解决机制

1. 协商与指定管辖

   对管辖不明的案件，可先由公安机关协商确定管辖，协商失败则由共同上级公安机关指定管辖。

2. 争议解决途径

   办案地与协作地公安机关对管辖、定性处理有争议时，应通过协商解决；协商不成的，需报请共同上级公安机关裁定。

三、监督与责任机制

1. 内部监督

   上级公安机关需对异地办案活动进行监督，确保程序合法合规。对违反规定的行为，将依法追究责任。

2. 外部监督

   检察机关通过立案监督、强制措施必要性审查等手段，保障异地办案的合法性。

四、特殊情形处理

1. 电信网络犯罪

   对电信网络诈骗等特殊案件，经共同上级公安机关部署，可异地采取紧急止付、冻结等措施。

2. 涉企执法规范

   针对异地涉企执法问题，需通过归口接收、审核协作请求，完善“三跨四清单”模式，降低企业合规成本。

五、法律依据与配套措施

• 法律依据 ：主要依据《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规。

• 配套措施 ：各地公安机关通过信息化手段（如AI审核、数据共享平台）提升协作效率，例如苏州市推行“融诉驿站”模式优化涉企服务。

以上规定旨在规范异地办案行为，保障公民合法权益，同时提升执法效率。公安机关需严格履行程序，确保每一步操作合法合规。