国有企业改革首先开始于1978年的放权让利阶段，以扩大企业自主经营权为主要特征。这一阶段的改革通过一系列措施如利润留成等，旨在激发企业的生产积极性，减少代理问题，并为后续的改革奠定基础。

• 背景与初步探索：在改革开放初期，国家认识到传统的计划经济体制对国有企业效率的制约，因此决定实施放权让利政策，赋予企业更多的经营管理自主权。例如，四川省政府选择了六家国有企业作为试点单位，尝试通过保留部分利润来激励工人和管理层的积极性。

• 核心措施与成效：此阶段的核心措施包括国务院发布的一系列文件，确立了企业在计划、销售、职工福利基金使用等方面的自主权。这些措施显著提高了企业和员工的积极性，同时也为企业成为相对独立的商品生产者和经营者打下了基础。尽管如此，由于信息不对称等问题，国家收入并未如预期般增加。

• 挑战与调整：随着改革深入，人们意识到仅靠放权让利无法彻底解决国企面临的深层次问题。于是，在接下来的几年里，政府逐步引入了承包责任制、两步“利改税”等更为复杂的机制，试图进一步理顺国家与企业之间的关系，推动国有企业向现代企业制度转型。

• 长远影响：放权让利不仅标志着国企改革的开端，也为后来的一系列改革奠定了基调。它开启了从计划经济向市场经济过渡的大门，促使国有企业逐渐适应市场竞争的要求，最终走向建立现代企业制度的道路。

国有企业改革始于1978年的放权让利阶段，这一步骤对于提高企业活力、促进经济发展具有重要意义。随着时代的发展，国有企业将继续面临新的挑战和机遇，需要不断深化和完善改革措施，以适应不断变化的国内外环境。