工程项目预算编制依据主要包括以下五类，涵盖从设计到施工全阶段的核心要素：

1. 工程文件与设计资料

   • 施工图纸、设计变更单、现场签证单

   • 施工组织设计、施工技术措施

   • 建设项目总概算、预算书（初步设计阶段）

2. 定额与计价标准

   • 国家或地方预算定额（如《江苏省建筑工程单位估价表》）

   • 现行计价规范、消耗量定额（如《全国统一建筑工程基础定额》）

3. 市场与合同条件

   • 材料市场价格信息

   • 工程合同、招标文件中的计价条款

4. 造价信息与动态调整

   • 地区工程造价信息及材料价格

   • 动态调价文件（如人工、材料价格波动调整）

5. 企业内部因素

   • 施工单位企业定额、预期利润

   • 市场竞争状况（如同类工程报价参考）

说明 ：

• 初步设计阶段以总概算、预算书为依据，施工图设计阶段转为综合预算书，内容更详细。

• 概算侧重项目全费用（筹建至竣工），预算聚焦单位工程造价（不含准备阶段费用）。

• 不同建设条件（如建设阶段、承发包方式）可能调整编制依据。