驾校不退费时报警通常作用有限，建议优先通过行政或法律途径解决。具体分析如下：

1. 报警适用性有限

   报警主要适用于驾校存在欺诈、威胁等非法行为的情况。若仅因合同解除或退费纠纷（如未签订合同、合同无明确退费条款），警方可能仅能进行调解，难以强制驾校退费。

2. 更有效的解决途径

   • 行政投诉 ：向当地交通运管部门（12328）或交警支队驾考科投诉，这些部门有权监管驾校资质并协调处理纠纷。

   • 法律途径 ：若协商或投诉无果，可向驾校所在地人民法院提起民事诉讼，依据《民法典》相关条款主张退费或违约责任。

3. 法律依据

   根据《民法典》第五百六十三条、第五百七十八条等规定，学员在符合法定情形下可单方解除合同，并要求驾校承担违约责任。但需注意收集合同、缴费凭证等证据。

总结 ：报警可作为辅助手段，但核心问题应通过行政或法律途径解决。建议优先联系运管部门或律师，必要时通过诉讼维护权益。