根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法规，使用他人发票报销属于违法行为，具体责任及风险如下：

一、核心结论

使用他人发票报销属于 虚开发票 ，可能面临刑事责任或行政处罚，具体责任需根据行为性质和后果判定。

二、具体情形分析

1. 虚开发票行为认定

   • 为他人/自己开具虚假发票 ：无论是否用于报销，均属违法行为。

   • 发票内容与实际业务不符 ：如用取暖费发票冒充差旅费，或用个人消费发票替代公务支出。

2. 责任划分

   • 直接责任人 ：开具虚假发票者将承担刑事责任（如罚款、拘役）或行政处罚。

   • 使用人责任 ：若明知发票虚假仍用于报销，可能面临补税、滞纳金甚至刑事责任。

3. 特殊情形处理

   • 发票抬头为个人 ：若发票由他人代开且抬头为个人，代开行为不构成虚开，但使用人报销可能涉嫌侵占公共财物。

三、风险与后果

• 税务风险 ：虚开发票导致少交税款，需补缴并缴纳滞纳金。

• 法律后果 ：金额较大者可能被追究刑事责任，包括有期徒刑。

• 企业影响 ：涉及虚开发票的单位可能面临罚款、停业整顿等处罚。

四、合规建议

• 严格审核发票 ：报销时需核对发票真实性、金额、抬头等信息。

• 避免替代报销 ：不得用燃油发票、超市个人消费发票等替代公务支出。

• 规范操作流程 ：确保发票与业务一致，保留完整审批和报销凭证。

法律依据 ：

《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条规定，不符合规定的发票不得作为报销凭证，任何单位和个人有权拒收。