当报销时发票数量不足，可通过以下合法合规的方式解决：

一、补开发票

1. 联系商家补开

   直接与提供服务的商家沟通，说明情况补开发票。部分商家可能提供电子发票或补开发票服务，需确保内容真实准确。

2. 通过税务机关办理

   若商家拒绝补开，可携带《增值税专用发票增次增量申请审批表》《纳税人领购发票票种核定申请表》等材料，向主管税务机关申请增额或补开发票。

二、使用其他合法凭证

1. 替代性发票

   • 收据 ：如交通费、住宿费的收据。

   • 合同/协议 ：购销合同、服务协议等可证明交易真实性。

   • 电子支付凭证 ：支付宝/微信支付截图、银行转账记录等。

2. 特殊说明与审批

   在报销单中填写附加说明，详细说明发票不足的原因（如商家问题、系统故障等），并附上相关证明材料。部分企业会根据实际情况审核通过。

三、申请发票增量

若属于临时性业务量增加，可向税务机关申请增加发票最高开票额度或数量：

1. 提交材料

   需提供《增值税专用发票增次增量申请审批表》《纳税人领购发票票种核定申请表》、购销合同、税控IC卡等。

2. 办理流程

   通过主管税务机关办税服务厅提交申请，审核通过后即可获得额外发票。

注意事项

• 真实性审核 ：所有替代性凭证需与实际交易一致，避免因虚假凭证引发税务风险。

• 公司政策 ：部分企业可能要求特定流程（如领导签字证明），需提前咨询财务部门。

• 税务合规 ：发票是税务监督的基础，所有操作需符合《中华人民共和国发票管理办法》相关规定，避免因违规操作产生滞纳金或处罚。

若以上方法均无法解决，建议咨询专业财务人员或税务机关，避免因处理不当影响个人或企业信用。