针对问题提出解决方案

向上级部门提交意见时，需注意公文格式规范，并结合具体事由选择合适的行文方式。以下是综合多个权威来源的写作建议：

一、公文格式规范

1. 标题

   • 下行文使用完全式标题（发文机关+事由+文种）

   • 上行文通常省略发文机关

   • 平行文需标注主送机关

2. 主送机关

   • 明确列出直接接收意见的部门或领导

   • 转发文件需在通知中注明原主送机关

3. 正文结构

   • 缘由 ：说明提出意见的依据、背景和目的

   • 事项 ：针对具体问题提出见解和解决方案

   • 结束语 ：使用“以上意见供领导决策参考”等规范用语

4. 附件说明

   • 如有相关数据、调研报告等支撑材料，需在附件中说明

二、写作内容要点

1. 立场与态度

   • 保持公仆意识，避免主观臆断，以解决问题为导向

   • 对领导决策提出建设性建议，而非单纯批评

2. 问题分析与建议

   • 客观分析问题成因（如管理体制、资源不足等），避免归因于主观因素

   • 提出具体可行的解决方案，如优化流程、加强培训、创新业务模式等

3. 语言规范

   • 使用规范公文用语，避免口语化表达

   • 保持语句简洁明了，重点突出

三、实用模板参考

上行文示例

尊敬的上级领导：  
根据当前工作实际情况，现就[项目名称]提出如下意见：  
一、问题分析：[客观描述问题]  
二、解决方案：[具体措施]  
三、预期效果：[预期成果]  
以上意见供领导决策参考。[部门名称]  
[日期]  

反馈类意见模板

关于[征求意见稿]的反馈：  
一、总体评价：[同意/修改建议]  
二、具体意见：[条款修改建议]  
三、其他说明：[补充说明]  
特此汇报。[部门名称]  
[日期]  

四、注意事项

1. 避免越界 ：不评论领导个人，不传播未经核实信息

2. 数据支撑 ：建议结合调研数据、案例分析等增强说服力

3. 及时反馈 ：重要意见需在决策前提交，避免延误

通过规范格式与务实内容，可有效提升意见的质量和可操作性。