全民养老保险的缴纳起始时间并非全国统一，但大致可以从以下几个阶段来理解：

1. 养老保险制度的初步建立：

   • 1986年：国有企业开始实行合同制职工养老保险，这是中国养老保险制度的初步尝试。
   • 1991年：国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号），明确提出逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。

2. 养老保险个人缴费的起始时间：

   • 1992年：个人开始承担养老保险费用，这是养老保险个人缴费的起点。

3. 养老保险账户的建立与缴费制度的实施：

   • 1996年：开始建立个人账户，这是养老保险制度发展的重要一步。
   • 1997年：国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），统一了各地“统账结合”的实施方案，规定了统一的缴费比例和管理办法。

4. 城乡居民养老保险的试点与推广：

   • 2011年：国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号），标志着城乡居民养老保险的试点工作正式开始。

全民养老保险的缴纳起始时间可以追溯到1986年的试点运行，但个人缴费的起点是1992年。随着制度的不断完善，1996年开始建立个人账户，1997年统一了企业职工基本养老保险制度。而城乡居民养老保险则是从2011年开始试点的。这些改革和政策的出台，共同推动了中国养老保险制度的不断发展和完善。