银保监62号文聚焦中小金融机构改革化险,允许AMC收购风险资产范围大幅扩容,新规通过市场化手段加速不良资产出清,遏制系统性风险蔓延。
银保监62号文允许金融资产管理公司(AMC)收购中小金融机构的关注类**及五大类风险资产,包括涉及债委会项目、债务人破产、本金逾期超90天、公开市场债券违约及疫情延期后二次逾期的资产。这一政策显著拓宽了AMC的业务边界,推动风险资产在恶化前提前处置,2022年二季度商业银行关注类**规模达4万亿元,其中城商行与农商行占比较高,估算可转让资产规模超万亿元。
新规强调市场化定价机制,禁止“假出表”操作以防范国有资产流失,要求交易公开透明。AMC处置手段包括轻资产受托管理、高风险机构重组及反委托处置模式,其中地方政府可通过注资推动改革,形成“地方政府-监管部门-AMC”协同机制。例如锦州银行通过引入工行及AMC实现重组,恒丰银行获战略投资后完成转型。AMC可分期支付收购款,首次付款比例不低于30%,平衡流动性需求与风险控制。
政策通过调整内部考核及资本占用规则,激励AMC聚焦主业。2021年银行业处置不良资产3.1万亿元,AMC参与高风险机构兼并重组成为趋势,需强化专业估值与风险管控能力。新规加速金融资源再分配,倒逼中小金融机构优化治理结构,提升实体经济服务质效,为金融市场深化改革提供风险化解范式。