财政预算编制是指各级政府、部门及预算单位根据宏观经济政策，通过科学方法制定财政收支计划的过程。其核心是通过自上而下与自下而上的协调机制，实现财政资源的合理配置与高效利用。具体包括以下要点：

1. 核心定义

   指预算收支计划的拟订、确定及组织过程，涵盖单位预算产生、业务范围明确、各级总预算草案汇总及国家预算汇编四个主要环节。

2. 实施流程

   • 自上而下 ：国务院提前下达编制原则与要求，各级政府汇总下级预算形成总草案；

   • 自下而上 ：基层单位根据实际需求提出建议，反馈至上级审核调整；

   • 上下结合 ：通过多维度协调，确保中央政策与地方执行的有效衔接。

3. 关键环节

   • 单位预算产生 ：各部门根据职能制定年度支出计划；

   • 业务范围明确 ：细化财政资金投向，如教育、医疗、基础设施等；

   • 总预算草案汇总 ：将各级预算整合形成国家级预算草案；

   • 国家预算汇编 ：最终形成法定财政预算并实施。

4. 管理目标

   通过科学规划实现财政资源优化配置，提高资金使用效益，保障国家经济政策与战略目标落实。