预算：计划；决算：实际

财政预算和决算是国家财政管理中的两个核心环节，二者在定义、功能、编制时间等方面存在显著差异，具体区别如下：

一、核心定义不同

1. 预算

   经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划，规定财政收入的来源和数量、财政支出的用途和规模，反映国家政策导向和政府活动方向。

2. 决算

   根据年度预算执行结果编制的年度会计报告，总结财政收支的最终结果，反映国家经济活动在财政上的集中体现。

二、功能与作用不同

• 预算 ：

  作为财政分配的起始阶段，具有以下作用：

  • 规划财政收支，实现宏观经济调控；

  • 作为政府活动的约束性文件，控制财政资源分配；

  • 为决算提供基础数据。- 决算 ：

  作为财政分配的终结阶段，主要功能包括：

  • 检验预算的科学性和执行效果；

  • 总结经济工作得失，为下一财年预算编制提供参考。

三、编制时间与流程不同

• 预算 ：

  在财政年度开始前编制，需经法定程序审核批准，包含收入预测、支出安排及绩效目标。

• 决算 ：

  在财政年度结束后编制，基于实际执行数据汇总分析，反映年度财政收支最终结果。

四、编制主体与依据不同

• 预算 ：

  由财政部门主导编制，依据国家战略、经济政策及社会需求制定。

• 决算 ：

  由财政部门或相关单位根据实际执行记录编制，如工程项目的竣工结算由施工单位完成。

五、其他差异

1. 表现形式 ：

   预算是表格式的财政计划，决算则是以实物证明（如账单、发票）和会计报表形式呈现。

2. 结果差异 ：

   预算与决算数据需保持一致，但实际执行中可能因编制误差或政策调整出现差异，需说明原因。

总结

预算与决算如同国家财政活动的“计划与执行”的双向监督机制，预算设定目标与规则，决算则通过实际结果验证与反馈，共同保障财政健康与政策有效性。