​​竣工决算由项目建设单位负责编制​​，这是确保决算真实性、完整性和准确性的核心要求。​​施工单位、代建单位或第三方机构可能参与协助​​，但最终责任仍由建设单位承担，并需在竣工后3个月内完成编制（特殊情况下可延长）。

1. ​​建设单位的法定职责​​
   作为工程项目的直接管理者，建设单位掌握全流程经济数据（如合同、施工记录、验收资料），具备编制决算的完整条件。例如，行政事业单位及国有企业的基建项目，必须由建设单位法定代表人签字确认决算内容，并对结果负法律责任。

2. ​​协作单位的辅助角色​​

   • ​​施工单位​​需提供工程结算书、竣工图等原始资料；
   • ​​代建单位或代理记账机构​​需配合财务核算；
   • ​​造价咨询机构​​可能受托审核数据，但无权替代建设单位编制。

3. ​​关键流程与时效要求​​
   编制需满足三项前提：工程验收通过、单项结算审计完成、财务清理到位。中小型项目（投资≤5000万元）需在2个月内完成，大型项目最长不超过6个月，超期可能影响资产移交和后续资金申请。

4. ​​特殊情形处理​​

   • ​​尾工工程​​：预留资金不得超过总投资的5%，并需在决算中单独说明；
   • ​​联合项目​​：由主要投资方牵头编制，各方分摊数据需明确标注。

​​提示​​：建设单位应严格遵循财政备案要求，避免因决算延迟或资料缺失导致审计风险。涉及政府投资的项目，还需同步提交竣工财务决算说明书和资产移交清单。