2025年国家最新光伏发电政策主要围绕分布式光伏管理、电价市场化改革及行业应用场景拓展展开，具体规定如下：

一、分布式光伏管理新规

1. 分类与规模

   将分布式光伏细分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四类，明确各类别接入电压等级（如自然人户用≤380V，工商业≤10kV）和规模限制（工商业放宽至50MW）。

2. 上网模式调整

   • 自然人及非自然人户用可选择全额上网、自发自用或余电上网模式；

   • 一般工商业仅允许自发自用或余电上网（需满足地方消纳比例要求，如浙江≥70%）；

   • 大型工商业原则上自发自用，电力现货市场成熟地区可余电上网。

3. 备案与权益保护

   实行“谁投资、谁备案”原则，禁止非自然人项目以自然人名义备案，保障农户利益。

二、电价市场化改革

• 新能源上网电量全部进入电力市场，电价通过市场交易形成，存量项目电价与现行政策衔接，增量项目通过竞价确定电价。

三、行业应用与消纳保障

1. 大型基地建设

   推进“沙戈荒”风电光伏基地及流域水风光一体化项目，鼓励企业参与。

2. 绿电交易与消纳

   明确分布式光伏参与绿电交易路径，部分地区试点农村源网荷储一体化项目，完善电力市场交易规则。

四、地方政策协同

• 各地出台配套措施，如浙江要求2026年清洁能源装机占比100%，四川攀枝花2025年屋顶光伏覆盖率70%等。

五、风险与收益调整

• 缩短投资商资产评估周期至15年，推出“三年半送电站”等创新模式，降低政策风险；压缩屋顶租金等非技术成本，提高项目自持比例。