事业单位

党校属于事业单位，但具体性质因层级和定位不同存在差异，其人员构成也包含公务员、参公人员及事业编人员三类。以下是详细说明：

1. 单位性质分类

   • 全额拨款事业单位 ：中央党校、省级党校等通常为全额拨款事业单位，属于党委直属单位。 - 参公管理事业单位 ：部分地方党校（如市、县级党校）实行参公管理，参照公务员制度，但保留事业单位编制。

2. 人员构成

   • 公务员 ：仅校长一人，由同级党委领导兼任，使用行政编制，不参与日常管理。 - 参公人员 ：副校长、教务处主任等管理岗位，走职务晋升路线，享受公务员待遇但保留事业编身份。 - 事业编人员 ：教师、科研人员等，通过事业单位考试招录，走职称晋升路线。

3. 特殊情况说明

   • 国有企业集团设立的党校属于企业编制，与行政单位党校性质不同。 - 全员参公的党校（如某些县级党校）可能所有人员按公务员标准管理，但此类情况较少见。

总结 ：党校本质是事业单位，但具体管理方式和人员身份因层级和定位存在差异，需结合实际情况判断。