杭州运河新城的发展历程可归纳为以下阶段：

1. 早期规划阶段（2009年）

   • 初期定位为运河东岸的7.28平方公里区域，以康桥镇为核心，包含农副产品物流中心等设施。

2. 扩容与调整阶段（2011-2018年）

   • 2011年凯喜雅拿下锦河湾项目后，规划逐步扩容至运河西岸，并纳入勾庄部分区块，总面积扩大至约12.4平方公里。

   • 2018年拱墅区宣布杭钢新城与运河新城合并开发，为后续升级奠定基础。

3. 升级与扩展阶段（2019年）

   • 2019年5月《杭州大运河新城核心区城市设计（草案）》公示，板块定位、产业规划明确，总面积扩展至13.8平方公里，覆盖拱墅、余杭两区。

4. 产业转型阶段（2020年）

   • 工业区（如中石化炼油厂、半山电厂）逐步转型，形成南片区（文化展示）、中片区（文化体验）、北片区（居住服务）三大功能分区。

5. 近期发展阶段（2023-2025年）

   • 2023年推出优质宅地项目，但2024年后热度有所下降，同期勾庄板块新房供应增加。

总结 ：运河新城从早期7.28平方公里的运河东岸起步，通过多次扩容、产业转型及区域合并，最终发展为覆盖13.8平方公里的综合性新城，兼具文化展示、居住服务与产业升级功能。