环保部门或公安机关

小区外噪音扰民的管理涉及多个部门，具体责任划分如下：

一、主要管理部门

1. 环保部门

   根据《环境噪声污染防治法》，小区外社会生活噪声污染（如施工噪声、饮食服务业油烟污染等）由环保部门负责监管。居民可通过拨打12369热线或向当地环保部门投诉，由其依法进行调查处理。

2. 公安机关

   • 负责管理使用高音广播喇叭、商业经营活动等产生的噪音；

   • 对违反《治安管理处罚法》制造噪声干扰他人正常生活的行为（如夜间施工、持续高音播放等）进行处罚。

3. 城市管理部门

   部分城市将城市管理部门纳入噪音污染治理体系，负责协调处理相关投诉。

二、其他解决途径

1. 物业管理部门

   • 首选投诉对象，需及时制止扰民行为并报告环保或公安部门；

   • 可通过业主大会、业主委员会要求其他业主或施工方整改。

2. 居委会调解

   居民可先向居委会反映情况，通过调解解决邻里纠纷。

3. 法律途径

   若其他方法无效，可依据《民法典》向人民法院提起民事诉讼，要求停止侵害或赔偿损失。

三、法律依据与标准

• 《环境噪声污染防治法》 ：明确社会生活噪声排放标准（居民区≤45分贝），超标即属扰民；

• 《治安管理处罚法》 ：对持续干扰他人生活的噪声行为处以罚款。

建议居民根据噪音类型选择对应部门投诉，并保留好证据（如录音、录像）以支持诉求。若涉及多部门职责交叉，可向市政府投诉受理中心反映，由其协调处理。