关于煤矿发展的意见和建议，综合权威信息整理如下：

一、政策与审批优化

1. 下放审批权限 ：建议下放300万吨/年及以下煤矿建设项目审批权限，简化手续，提高建设效率（如贵州省已提出相关建议）。

2. 产业政策支持 ：通过兼并重组淘汰落后产能，培育千万吨级大型企业，形成现代煤炭工业体系。

二、技术创新与清洁生产

1. 智能化改造 ：推广智能机械化技术，提升生产效率和安全性。

2. 清洁煤技术 ：研发和应用清洁煤技术，减少污染物排放，提高资源利用率。

3. 循环经济 ：发展煤矸石综合利用，实现废弃物循环利用。

三、安全生产与资源管理

1. 安全监管强化 ：建立安全监测预警系统，完善火灾防控和应急救援机制，加强员工安全培训。

2. 资源合理利用 ：优化开采设计，提高资源回收率，推广“占补平衡”用地机制。

四、绿色发展与生态保护

1. 绿色矿山建设 ：落实生态优先理念，推进矿井复垦绿化，解决征地与环保矛盾。

2. 环境治理 ：严格执行环保法规，推广环保技术，减少废水、废气排放。

五、行业协同与监管

1. 部门协同机制 ：建立多部门协调机制，简化审批流程，解决露天矿用地难题。

2. 市场导向转型 ：发展煤化工、煤电联产等延伸产业，提升煤炭附加值。

总结 ：煤矿发展需以政策优化为前提，通过技术创新、绿色转型和高效管理实现可持续发展。政府应加强监管与支持，企业需主动承担环保与安全责任。