文官政治与文官制度并不完全等同，二者存在以下区别：

1. 概念范围不同

   • 文官制度 ：指资本主义国家关于文官的考试、任用、管理、权利义务及退休等一整套法律制度，侧重于制度规范和运行机制。

   • 文官政治 ：通常指文官群体在政治体系中的影响力，强调文官通过制度参与政治决策、政策制定等过程，具有更强的政治属性。

2. 核心目标差异

   • 文官制度的核心在于 选贤任能、提高行政效率 ，通过标准化流程选拔专业人才。

   • 文官政治则关注文官群体如何通过制度影响政治方向，可能涉及权力分配、政策倾向等政治因素。

3. 历史与功能演变

   • 文官制度起源于19世纪末的行政改革，旨在打破政党政治对行政的干预。

   • 文官政治则随着文官制度的发展逐渐形成，反映了文官群体在现代国家治理中的地位变化。

总结 ：文官制度是基础性制度框架，而文官政治是该制度在政治领域的延伸与表现。两者相辅相成，但不可简单等同。