地方政府制定的是地方性法规、地方政府规章和规范性文件。

这些政策文件构成了地方政府管理地方事务、提供公共服务和推进社会发展的主要依据。具体而言：

1. 地方性法规：由地方人民代表大会及其常务委员会制定，适用于本地区，如《XX省环境保护条例》、《XX市文明行为促进条例》等。这些法规旨在根据地方实际情况，细化和补充国家法律，确保法律在地方层面的有效实施。

2. 地方政府规章：由地方人民政府制定，如《XX市人民政府关于加强城市管理的决定》、《XX县人民政府关于推进农村改革发展的实施意见》等。这些规章主要针对地方行政管理、公共服务、城市建设等领域，为政府工作提供具体操作规范。

3. 规范性文件：由地方政府各部门制定，用于明确行政执法标准、工作流程和服务要求等，如《XX市公安局关于加强交通管理的通告》、《XX市教育局关于规范中小学校招生工作的通知》等。这些文件确保了政府工作的一致性和透明度。

地方政府通过制定这些政策文件，能够更好地因地制宜地解决地方问题，推动地方经济社会的全面发展。这些文件也为公民、法人和其他组织提供了明确的行为准则和法律预期。