地方行政规章的制定主体是​​省、自治区、直辖市人民政府​​以及​​设区的市、自治州人民政府​​，具体包括省会城市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府。​​核心亮点​​在于：地方政府规章的制定需以法律、行政法规和地方性法规为依据，且权限涵盖执行性事项和本行政区域的具体行政管理事项，而设区的市还受限於城乡建设、环境保护等特定领域。

1. ​​制定主体分类​​
   地方政府规章的制定机关分为两类：一是省级（省、自治区、直辖市）人民政府；二是设区的市、自治州人民政府（含省会城市、经济特区市及国务院批准的较大市）。例如，广州市和深圳市作为经济特区或省会城市，其政府均有权制定规章。

2. ​​权限与依据​​
   地方政府规章的制定需基于三项依据：法律、行政法规和本地区地方性法规。其权限包括两类：一是为执行上位法需细化的事项；二是本行政区域内特有的行政管理事项，如地方交通管理或市容条例。但设区的市仅能针对城乡建设、环境保护等有限领域立法。

3. ​​程序与监督​​
   制定程序严格遵循《立法法》和《规章制定程序条例》，需经过立项、起草、审查、决定和公布等环节，最终由省长或市长签署命令发布。规章需报国务院和本级人大常委会备案，若内容违法或不当，可能被国务院或上级政府撤销。

4. ​​与行政规范性文件的区别​​
   地方政府规章属于“法”的范畴，可设定权利义务，而行政规范性文件（如“红头文件”）无权设定行政许可或处罚，且无需报国务院备案。规章的效力更高，司法审判中可作为裁判参考。

地方政府规章是地方治理的重要工具，但需严格遵循法定权限和程序。若涉及公民权利减损或义务增加，必须存在上位法依据。实践中，地方特色与法律统一的平衡是关键。