​​出入境管理作为国家主权的核心体现，各国均将其列为中央事权，但具体执行模式因政治体制、历史传统差异而不同。​​ 中国采用“单一制中央统筹”，美国实行“联邦与地方协作”，欧盟则呈现“超国家与成员国共治”的独特形态。

1. ​​中国：高度集中的单一制模式​​
   出入境政策、签证审批、边检执法均由中央政府直接管辖，地方政府仅配合执行。公安部出入境管理局统一制定规则，确保全国标准一致，如港澳通行证签发权始终归属中央。

2. ​​美国：联邦主导下的地方分权​​
   联邦政府通过国土安全部（DHS）掌握签证发放和边境管控核心权力，但各州可自主决定驾照是否兼容移民身份（如“真实身份证法案”），形成“联邦立法+州级补充”的弹性体系。

3. ​​欧盟：主权让渡与成员国保留并存​​
   申根区内部取消边境检查（超国家权力），但签证政策仍由各成员国自主决定，例如法国可单独对阿尔及利亚实施签证便利化，德国保留遣返非法移民的最终裁决权。

​​国际实践表明，中央事权本质不变，但灵活性决定治理效能。​​ 单一制国家强调统一性，联邦制允许适度分权，而区域联盟需平衡主权共享与差异。未来，数字化可能进一步重塑中央与地方的协作边界。