出入境中央事权的历史沿革可以追溯到国家主权确立和人员流动管理的早期阶段。从最初的边防管理到现代出入境制度的形成，这一过程经历了多次重大改革，逐步明确了中央在出入境管理中的核心地位。以下从几个关键阶段进行梳理：

1. 边防管理的起源

在古代，出入境管理以边防管理为核心，主要通过设置关卡、驻扎军队等方式维护国家边界安全。这一时期的边防管理属于地方性事务，缺乏全国统一的制度安排。

2. 中央事权的确立

随着国家治理体系的发展，中央逐渐将出入境管理纳入统一事权范围。例如，《护照法》明确将护照签发管理工作列为中央事权，确立了公安机关出入境管理机构在护照签发中的法律地位。这一立法体现了中央对出入境事务的高度重视。

3. 现代出入境制度的形成

20世纪后期，随着国际交流的扩大，中国逐步建立现代出入境管理制度。2018年，国家移民管理局的成立标志着出入境管理进入了新阶段，将移民、出入境管理、边民往来管理、外国人停留居留管理等事务纳入统一管理范围，进一步强化了中央在出入境管理中的主导地位。

4. 从严政策与中央集中管理

近年来，中国实施从严从紧的出入境政策，倡导非必要非紧急不出境，并加强证件签证的审核。这一政策体现了中央对出入境事务的集中管理，确保国家安全和社会稳定。

总结

出入境中央事权的历史沿革体现了从地方分散管理到中央集中统一管理的转变。这一演变不仅提升了国家治理能力，还适应了国际交流的需要，为未来的出入境管理奠定了坚实基础。