职务年限在公务员晋升中是基础条件之一，但需结合其他因素综合考量。具体如下：

1. 基础条件

   年限是晋升的必要前提，不同职级对应不同年限要求。例如，从二级科员晋升一级巡视员需27年，其中每晋升一级职级（如四级调研员→三级调研员）需在原职级岗位工作满2年。

2. 非唯一决定因素

   • 考核结果 ：年度考核需达到称职/合格以上，优秀等次可缩短晋升周期（如提前半年晋级）。

   • 工作实绩与能力 ：群众评价、专业技能、承担急难险重任务表现等直接影响晋升。

   • 岗位空缺 ：职数有限时，即使年限达标也可能延迟晋升。

3. 特殊通道

   突出贡献者可通过破格晋升获得机会，但需上级审批和公示，比例较低。

4. 政策导向

   体现“德才兼备、以实绩为导向”原则，避免“论资排辈”，优秀干部可通过考核优秀获得政策倾斜。

总结 ：年限是晋升的“门槛”，但需综合考核、实绩、岗位等多方面因素，且政策鼓励打破“铁饭碗”激励优秀人才。