最新政府会计制度的核心内容如下：

一、制度基本框架

1. 双基础双核算模式

   采用财务会计（权责发生制）和预算会计（收付实现制）双基础、双核算体系，分别生成财务报告和决算报告，实现预算执行与财务管理的有效衔接。

2. "3+5要素"核算模式

   • 预算会计 ：预算收入、预算支出、预算结余（三要素）

   • 财务会计 ：资产、负债、净资产、收入、费用（五要素）

   该模式兼顾预算执行与财务信息全面性。

二、关键改革要点

1. 核算基础调整

   财务会计全面采用权责发生制，预算会计仍以收付实现制为基础，强化了收入与费用配比原则，提升财务数据精准度。

2. 资产与负债管理

   • 对固定资产、无形资产等新增折旧、摊销及减值核算；

   • 重新定义资产要素，明确公共基础设施、保障性住房等特殊资产的核算要求。

三、实施影响与意义

1. 提升财务信息质量

   通过细化科目、规范核算流程，增强会计信息相关性与可比性，为财政决策提供可靠依据。

2. 深化财税体制改革

   为政府综合财务报告编制及绩效评价提供统一标准，促进财政资金使用效益提升。

四、实务操作要求

1. 账目清理与系统升级

   需全面核对资产、往来款项，清理未入账资产，并更新会计软件以适应新制度要求。

2. 专项资金核算规范

   明确财政拨款与非财政性专项资金的收入核算标准，确保专款专用。

五、政策支撑文件

包括《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）、《事业单位成本核算基本指引》等配套文件，提供操作细则与政策依据。