设立分公司和子公司在税收政策上存在显著差异，具体选择哪种形式更省税需要根据企业的实际情况和战略目标来判断。以下是两种形式在税收政策上的主要对比点：

1. 主体资格与纳税主体

• 子公司具有独立的法人资格，是独立的纳税主体，需自行申报并缴纳企业所得税。
• 分公司不具备独立法人资格，其利润需并入母公司统一计算企业所得税，通常无法单独享受税收优惠政策。

2. 税收优惠政策

• 子公司可以独立享受所在地区的税收优惠政策，如地方政府提供的税收减免、财政补贴等。
• 分公司由于利润并入母公司统一纳税，若母公司规模较大，可能无法享受小型微利企业等税收优惠政策。

3. 税务合规性

• 子公司在税务合规性上要求较高，需独立进行税务申报和缴纳，但灵活性较强。
• 分公司由于与母公司统一纳税，税务合规性相对简单，但灵活性较低。

4. 资本运作与法律风险

• 子公司作为独立法人，便于进行资本运作，如股权转让、融资等，且法律风险相对较低。
• 分公司作为母公司的分支机构，资本运作和股权转让需受到母公司制约，法律风险较高。

5. 企业规模与行业特点

• 小型微利企业或初创企业更适合设立子公司，以便享受地方税收优惠。
• 大型企业或需要统一管理的集团企业更适合设立分公司，以简化税务申报和管理。

总结

选择设立分公司还是子公司，应根据企业的实际需求、行业特点以及所在地区的税收政策综合考虑。若企业希望享受地方税收优惠或灵活进行资本运作，子公司是更好的选择；若企业追求税务管理的简便性和统一性，则分公司更为适合。