农民建养殖大棚需向当地乡镇人民政府备案，并完成“上图入库”流程。

一、审批主体及备案流程

1. 审批主体：
   农民需向所在地的乡镇人民政府提交设施农业用地备案申请。

2. 备案流程：

   • 填写设施农业用地备案申报表；
   • 提供设施农业建设方案；
   • 按要求完成“上图入库”，即将项目信息录入国土空间规划系统。

二、审批条件及注意事项

1. 用地要求：

   • 严禁占用永久基本农田；
   • 涉及一般耕地的项目，需落实耕地“进出平衡”；
   • 涉及生态保护红线或林地的，需提供相关部门意见。

2. 环境影响评估：
   对可能对生态环境造成影响的设施农业项目，需编制环境影响报告书或登记表，并报有审批权的机关审批。

3. 特殊情形：
   符合一般耕地利用优先序的普通塑料大棚、日光温室等，按普通农业种植行为管理，无需办理设施农业用地备案。

三、其他相关手续

1. 动物防疫条件合格证：
   养殖场建成后，需向县级以上农业农村主管部门申请《动物防疫条件合格证》。

2. 水域滩涂养殖证：
   若涉及水域、滩涂养殖，需向县级以上渔业主管部门申请相关许可证。

四、政策支持

国家和地方出台多项政策支持设施农业发展，例如：

• 耕地保护政策：落实耕地“进出平衡”，确保耕地总量不减少；
• 补贴政策：部分地区提供设施农业建设补贴，具体可咨询当地农业农村部门。

五、建议

建议农民在申请前详细了解当地设施农业用地政策，确保符合审批条件，避免因违规建设导致经济损失。如需进一步指导，可咨询乡镇农业部门或自然资源部门。