生产力布局的提出背景主要源于我国经济社会发展的客观需求和战略调整，其核心目标是通过优化资源配置促进区域协调与可持续发展。具体背景可归纳为以下四点：

1. 经济发展阶段转变需求

   随着我国进入经济新常态，传统发展模式面临资源环境约束，需通过调整生产力布局实现产业升级与区域均衡发展，以适应经济高质量发展的要求。

2. 区域发展不平衡问题

   历史上我国生产力布局存在东部沿海地区发展较快、中西部地区相对滞后的现象，这种非均衡发展加剧了区域发展差距，亟需通过科学规划优化资源配置。

3. 国家战略调整的必然要求

   党的十八大以来，党中央提出供给侧结构性改革和区域协调发展战略，明确将促进生产力布局优化作为宏观调控的重要任务，以解决发展中的结构性矛盾。

4. 资源环境约束与可持续发展

   长期以来，资源过度集中于特定区域导致环境压力增大，优化生产力布局有助于实现资源节约与生态保护的双重目标，推动形成绿色低碳发展模式。

生产力布局的提出是应对经济发展新常态、解决区域不平衡、落实国家战略调整以及实现可持续发展的综合考量。