‌行政强制设定时的起草单位通常是‌具有相关行政管理职权的‌行政机关‌或‌法律法规授权的组织‌，其核心任务是确保强制措施‌合法、必要、程序正当‌。‌关键亮点‌包括：①起草主体需具备法定职权；②内容须符合比例原则；③需经过公开征求意见等程序。

1. ‌起草单位资质要求‌
   只有法律、法规明确授权的行政机关（如公安、市场监管等部门）或经国务院批准的机构才能作为起草主体。例如，《行政强制法》规定，限制人身自由的强制措施只能由法律设定。

2. ‌起草内容的核心原则‌

   • ‌合法性‌：强制措施依据须来自上位法，不得创设法律未授权的强制类型；
   • ‌必要性‌：需评估是否确需通过强制手段实现管理目标；
   • ‌程序性‌：草案应包含执行程序、救济途径等条款，避免权力滥用。

3. ‌起草过程的公开性与参与性‌
   起草单位需通过听证会、专家论证或向社会公开征求意见（期限一般不少于30日），确保条款科学合理。涉及重大公共利益时，还需进行风险评估。

4. ‌常见起草误区警示‌

   • 地方政府规章不得设定行政强制（仅限法律、行政法规）；
   • 临时性机构或无独立执法权的内设部门不得作为起草主体。

行政强制设定关系公民权益，起草单位须严格遵循"职权法定、程序正当、权利保障"三大底线，避免因程序瑕疵导致条款无效。建议关注立法动态，及时参与意见反馈以维护自身合法权益。