‌一般公共预算支出下降通常由经济增速放缓、财政收入减少、政策主动调控三大核心因素驱动‌。具体表现为税收缩水、债务压力倒逼节流、重点领域支出结构调整等，需结合宏观经济背景综合研判。

分点解析：

1. ‌经济下行压力‌
   当GDP增速回落时，企业利润与居民收入减少，直接导致增值税、所得税等主体税种收入萎缩，财政可持续性承压倒逼支出缩减。例如2020年疫情初期多国出现10%以上预算削减。

2. ‌财政收入缺口扩大‌

   • 土地出让金锐减（占地方财政30%以上）
   • 减税降费政策持续实施
   • 隐性债务化解占用可支配资金

3. ‌主动财政紧缩政策‌
   为抑制通胀或降低赤字率，政府可能压缩一般性支出（如三公经费），但教育、医疗等刚性支出通常优先保障。2023年欧盟多国就通过"削支+增税"组合拳降低财政赤字。

4. ‌支出结构优化‌
   部分领域支出下降可能源于效率提升（如数字化降低行政成本）或项目周期调整（大型基建竣工后维护费用降低）。

‌提示‌：短期支出波动未必反映财政健康度，需结合债务率、民生支出占比等结构性指标综合评估。建议关注《预算法实施条例》等政策文件对支出优先级的界定。