‌一般公共预算支出大于收入的核心原因包括：经济下行压力导致税收减少、刚性支出持续增长、临时性重大项目投入增加，以及财政赤字政策的主动调节‌。这种现象既可能是短期经济波动的结果，也可能是长期财政政策的主动选择。

分点解析主要原因：

1. ‌收入端收缩‌

• 经济增速放缓时，企业利润和居民收入下降，直接减少增值税、所得税等主体税源
• 房地产市场调整会显著影响土地出让收入，这类政府性基金收入常被纳入预算统筹

2. ‌支出端刚性增长‌

• 社会保障、医疗卫生等民生支出具有法律强制性，随着人口老龄化持续攀升
• 公务员工资、教育经费等经常性支出存在"只能增不能减"的惯性

3. ‌政策调控需要‌

• 逆周期调节时，政府会主动扩大基建投资刺激经济，形成短期支出高峰
• 应对自然灾害、公共卫生事件等突发情况需要紧急拨款

4. ‌跨年度预算平衡‌

• 重大项目建设周期往往跨越多个财年，前期集中支付会造成单年度收支不平衡
• 债务还本付息支出集中在特定年份时会产生阶段性压力

总结来看，预算赤字需结合具体背景分析：短期可通过优化支出结构缓解，长期则需培育新税源。关键要区分是周期性缺口还是结构性失衡，前者随经济复苏可能改善，后者需要深层财政改革。