学校保卫工作中存在的困惑主要体现在以下五个方面，结合权威信息源分析如下：

1. 人员配备与职责矛盾

   保卫人员数量不足，难以覆盖校园所有区域，尤其大型学校或活动期间安保力量薄弱。部分保卫员需兼顾其他工作，导致效率低下。

2. 技术手段滞后

   监控设备陈旧、安防系统集成度低，难以实现实时监控和快速响应。部分学校缺乏新技术应用，如智能安防、数据分析等，影响安全事件处理效率。

3. 管理机制不完善

   • 缺乏科学管理理论支撑，高校保卫工作常出现职责不清、指挥混乱等问题，不同部门指令矛盾导致执行效率低下。

   • 部分学校保卫部门无执法权，协调资源受限，难以形成有效管理闭环。

4. 应急预案执行困难

   应急预案缺乏针对性和可操作性，演练不足导致突发情况应对迟缓。部分学校未建立预警机制，难以提前发现和化解安全隐患。

5. 安全意识与防范薄弱

   师生安全意识普遍较低，存在随意进出校园、外来人员管理松散等问题。保卫人员自身防范意识不足，易因疏忽导致安全隐患。

总结 ：学校保卫工作需在人员、技术、管理、预案和意识等方面全面提升，通过增加投入、优化机制、强化培训等措施破解当前困境。