针对制度执行不到位的问题，需从制度设计、执行监督、人员素质三方面入手，采取系统性整改措施。以下是具体建议：

一、完善制度设计与执行机制

1. 细化制度条款

   制定查对制度时需明确各环节细节，避免出现执行盲点。可邀请专家参与审核，确保制度全面性和合理性。

2. 建立动态修订机制

   定期评估制度有效性，根据实际操作反馈及时修订，确保与业务发展同步。

3. 强化监督与问责

   设立制度执行监察小组，定期检查并追责执行不力者。将制度执行纳入绩效考核体系，对违规行为进行问责。

二、加强人员培训与意识提升

1. 开展专题培训

   通过内部培训、专题讲座等方式，提升员工对制度重要性的认识，增强执行能力。

2. 强化责任意识

   明确各级职责分工，建立“一把手”负责制，确保制度落实有人抓、有人管。

三、优化监督体系与信息沟通

1. 引入第三方监督

   邀请独立审计机构评估制度执行效果，提升监督公信力。

2. 建立信息共享平台

   通过统一平台实现政策、执行情况的实时更新，减少信息不对称导致的执行偏差。

四、建立奖惩激励机制

1. 实施奖惩措施

   对执行制度表现突出的部门或个人给予表彰，对违规行为进行惩处，形成良性激励氛围。

2. 强化案例警示

   定期通报制度执行典型案例，增强员工敬畏心理。

通过以上措施，可系统提升制度执行效果，确保组织规范有序运行。