没有固定的预算上限
工程造价的控制主要依赖于 概算 和 预算 两个重要环节。具体来说：
- 概算 ：
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概算是在项目报发改委审批之前的预算，用于控制工程造价。
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概算额是项目预算的上限，无论是政府投资项目还是民间投资项目，其预算额不得超过概算额。
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对于中央预算内直接投资的项目，如果超支超过原批复概算的10%，需要先商请审计机关审计，再视具体情况进行概算调整。
- 预算 ：
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预算是在施工图设计阶段编制的，用于指导施工和资金安排。
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预算额只要不超过概算额即可，国家没有规定误差范围。
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工程实际造价可能会因变更、索赔等因素而高于预算，但竣工结算总价不得超过初期经审批的概算额。
- 变更管理 ：
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工程变更不能超过概算的10%，如果超过10%，需要重新向发改委报批并审核。
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对于实行总价包干的工程，结算时一包干价加上施工过程中的变更、索赔及签证等费用。
建议
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严格控制变更 ：在项目实施过程中，应严格控制变更，避免因变更导致超概算。
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及时沟通 ：对于可能超出预算的情况，应及时与相关部门沟通，申请调整概算。
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审计监督 ：对于中央预算内投资项目，应严格按照规定进行审计和监督，确保资金使用的合规性和合理性。
综上所述，工程造价的控制应基于概算和预算两个环节，通过严格的管理和监督，确保项目在预算范围内完成。
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