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预算员和造价员 不是 同一个职位，它们之间存在明显的区别：

1. 定义与职责 ：

• 预算员 ：主要负责工程预算的编制和审核。预算员需要经过培训考核，考试成绩合格后才能发上岗证和印章。不过，现在已经没有预算员这类证书了，通常所说的预算员多为岗位名称，如施工员、材料员、安全员等。

• 造价员 ：更侧重于工程成本的核算和控制。造价员需要取得资格证书，经过全国的统一考试，并通过注册后方可使用。造价员的工作范围比预算员更广泛，包括预算编制、成本控制、招投标、审计等。

2. 证书与认证 ：

• 预算员证书 ：已于2005年统一换证后不再发放。

• 造价员证书 ：需要参加相应的考试，成绩合格并经注册后方可使用。2019年底已经举行了第一次二级造价师考试。

3. 工作范围 ：

• 预算员 ：主要集中在预算编制方面，包括编制各工程的材料总计划、施工图预算、结算及工料分析，以及编审工程分包、劳务层的结算等。

• 造价员 ：工作范围更广泛，除了预算工作外，还包括图纸审查、立项申报、招投标、开工报批、竣工验收、决算工作等。

4. 职业发展与替代 ：

• 预算员 ：随着预算员证书被取消，现在常说的预算员多为岗位名称，实际职责与造价员相近。

• 造价员 ：成为造价领域的主要专业人员，需要取得相应的资格证书并进行注册。

综上所述，预算员和造价员在职责、证书、工作范围等方面存在明显差异，因此不能说预算员就是造价员。