就业包分配是中国在特定历史时期实施的一种高校毕业生就业制度。了解这一制度的起始和终止时间、背景及其影响，有助于更好地理解中国高等教育和就业政策的发展。

就业包分配的起源和发展

起始时间

1951年，政务院发布《为有计划地、合理地、分配全国公私立高等学校今年暑期毕业生工作的通令》，标志着就业包分配制度的开端。

发展过程

• ​1950年代：就业包分配制度开始实施，旨在解决大学生就业问题，确保国家建设和重点行业得到充足的人才支持。
• ​1958年：国家确立了毕业生分成分配原则，即中央抽取一定比例统一分配，余下的由地方政府分配。
• ​1977年：高考制度恢复，高等学校逐步回到正轨和发展，就业包分配制度继续实施。
• ​1981年：国家计生委、教育部、国家人事局三部委联合印发了《关于改进1981年普通高等学校毕业生分配工作的报告》，确定了“抽成调剂，分级安排”的办法。

就业包分配的终止

终止时间

1993年开始试行，2007年全部停止。

终止原因

• ​市场经济改革：随着市场经济体制的建立，毕业包分配制度的弊端逐渐显现，如统得过死、包得过多，不利于调动各方积极性。
• ​高校扩招：1999年，高校扩招后，绝大部分普通高校取消了大学生包分配制度。

过渡期

从1993年开始，经过两三年的调整过渡，到20世纪90年代中后期，毕业分配基本退出了历史舞台。

就业包分配的影响

积极影响

• ​人才资源调配：在特定时期内，就业包分配制度起到了推动人才流动和资源调配、协调不同行业和地区利益的作用。
• ​社会稳定：包分配制度确保了大学生的就业率，维护了社会的稳定与经济的发展。

消极影响

• ​缺乏自主权：毕业生缺乏选择工作的自主权，难以根据个人兴趣和特长选择合适的工作。
• ​人才浪费：由于包分配忽视了毕业生的个人意愿和兴趣，导致许多人被分配到与自己专业不符或兴趣不符的岗位上，造成人才资源的浪费。

现代就业政策与包分配的比较

自主择业

现代就业政策鼓励毕业生自主择业，根据市场需求和个人兴趣选择职业。这种政策更能激发毕业生的积极性和创造力，适应市场经济的发展需求。

特殊就业政策

• ​定向培养：一些高校和专业仍保留定向培养模式，如军校、公费师范生、定向医学生等，这些学生在毕业后需到指定单位工作。
• ​就业保证项目：部分国家或地区实施就业保证项目，如加拿大的里贾纳大学，确保学生在毕业六个月内获得工作。

就业包分配制度在中国特定历史时期发挥了重要作用，但随着社会经济的发展和市场经济体制的建立，该制度逐渐被改革并最终取消。现代就业政策更加注重毕业生的自主择业和市场需求，同时保留了一些特殊就业政策以应对特定领域的需求。通过对比可以看出，灵活性和多样性是现代就业政策的重要特点。