山西省编外人员管理制度

一、适用范围与原则

1. ‌适用对象‌
   编外人员指在不占用正式编制的情况下，因工作急需聘用的辅助性、可替代性或临时性工作人员，包括长期聘用和短期聘用两类‌。

   • ‌禁止范围‌：行政机关不得聘用编外人员从事管理、执法和业务工作；事业单位管理岗位原则上不得聘用编外人员‌。

2. ‌管理原则‌

   • ‌按需设岗‌：根据实际需求设置岗位，严格控制数量，遵循“节约高效”原则‌。
   • ‌分类管理‌：分为人事代理、劳务派遣、返聘、兼职聘用、公益性岗位等类型，实行差异化管理制度‌。

二、聘用与审批程序

1. ‌岗位申报与审批‌

   • 用人单位需提出书面申请，说明用工理由、岗位需求及招聘条件，经主管部门或党委集体研究批准后方可聘用‌。
   • 党政职能部门、教学单位原则上不设编外岗位，特殊情况需明确使用期限‌。

2. ‌招聘流程‌

   • ‌公开招录‌：人事部门统一发布招聘信息，通过面试、专业知识考试、技能考核等程序择优录用‌。
   • ‌材料审核‌：拟录用人员需提供身份证、学历证书、执业资格证书等材料，并签订劳动合同或工作协议‌。

三、合同与薪酬管理

1. ‌劳动关系‌

   • 编外人员需依法签订劳动合同或劳务协议，明确双方权利义务‌。
   • 未经批准擅自用工或未签订合同，相关责任人需承担后果‌。

2. ‌薪酬与社保‌

   • 劳务费标准按不高于市场水平制定，财政性资金安排的编外人员经费纳入预算管理‌。
   • 劳动报酬不得低于当地最低工资标准，用人单位需依法缴纳社会保险‌。

四、日常管理与考核

1. ‌管理责任‌

   • 用人单位负责编外人员的日常考核、培训及思想教育，劳务派遣人员由用人单位与派遣机构共同管理‌。
   • 严禁编外人员从事具体行政执法工作，仅限辅助性、事务性职责‌。

2. ‌行为规范‌

   • 编外人员需遵守法律法规及单位规章制度，不得有恐吓、受贿、参与经营活动等行为‌。

五、退出与责任追究

1. ‌退出机制‌
   • 合同期满或考核不合格者，依法终止劳动关系；特殊岗位（如返聘）需明确聘期‌。
2. ‌违规处理‌
   • 擅自用工、管理失职导致严重后果的，追究单位负责人责任‌。

‌注‌：以上制度综合山西省财政厅、人社部门及事业单位的具体规定，强调规范用工、分类管理和财政约束，确保编外人员权益与财政资金使用效益‌。