关于“不能超概算10%”的规定，综合相关法规及政策文件，具体说明如下：

一、核心规定内容

1. 概算与估算的浮动范围

   根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发178号）第七条规定，工程可行性研究阶段的投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内。类似规定也适用于其他类型项目，如政府投资项目。

2. 超概算10%的审批要求

   • 若初步设计概算超过投资估算10%，需重新报批可行性研究报告，并说明原因及计算依据。

   • 若超概算幅度超过10%，则需调整可行性研究报告后重新报批。

二、特殊说明

• 10%浮动的合理性

  概算作为项目投资的最高限额，允许上下浮动10%是考虑到工程量、材料价格等不确定性因素。这种灵活性既保证了项目预算的合理性，又防止了因小幅波动频繁调整项目。

• 超概10%的例外情况

  若超概10%属于特殊原因（如重大设计变更、市场环境剧烈波动等），需提供充分论证后报批，但此类情况需经原审批部门审核批准。

三、超概10%后的处理流程

1. 审计前置

   超概10%的项目需先委托审计机关进行审计，审计结果作为调整概算的依据。

2. 调整审批

   审计后，项目单位需提交调整方案，经原审批部门审核批准后方可调整概算。

四、其他相关规范

• 政府投资项目 ：山西省等地方政府也延续了类似规定，超概10%需重新报批可行性研究报告。

• 预算与概算的关系 ：预算金额不得超过概算金额，且分项均需控制在概算范围内。

概算超10%需重新报批可行性研究报告 ，而10%的浮动范围是政策允许的合理区间。