关于采煤沉陷区搬迁办法，国家及地方政府结合实际情况制定了一系列政策，主要包含补偿方式、资金来源、责任主体及实施原则等方面，具体如下：

一、补偿方式

1. 土地补偿与房屋补偿

   • 采取按人口支付拆迁安置费或房屋价值补偿两种方式，被安置人员需属于本集体经济组织成员。

   • 例如：淮南市人均补偿面积30平方米，单位面积补偿标准820元，总补偿金额=搬迁人口数×30×820元。

2. 综合调节费与公建补偿

   • 采煤企业按搬迁补偿费的32%支付综合调节费，用于解决居民原有合法房屋面积大于补偿面积的问题。

   • 新村公建补偿占搬迁补偿费的25%，用于道路、排水等基础设施建设和环境整治。

二、资金来源与分担

1. 中央与地方财政支持

   • 国家设立专项资金，省级财政承担40%，市级10%，县级5%，企业30%，个人10%。

   • 例如：万柏林区第三批搬迁户人均造价120840元，其中政府承担约50%，企业承担30%，个人承担10%。

2. 专项转移支付与配套资金

   • 上级政府通过专项转移支付支持市县，避免因配套资金不足影响项目进度。

三、责任主体

1. 政府主导与部门协作

   • 由县级人民政府负责具体实施，市、省、企业及个人按比例分担资金。

   • 例如：阜阳市颍州区8年来人均补偿标准未调整，仍依赖省级财政转移支付。

2. 企业责任

   • 煤矿企业需对土地沉陷区进行复垦，将复垦土地交还原集体土地所有者使用，并承担农业损失补偿。

四、实施原则

1. 先重后轻、分步实施

   • 优先解决无房或危旧房屋问题，结合地质条件分阶段推进搬迁。

   • 例如：万柏林区采取政府筹资与居民集资相结合方式建设三期工程。

2. 自愿安置与政策连续性

   • 允许居民自主选择住房实物或货币安置，并保证搬迁政策与前期政策衔接。

五、其他措施

• 土地复垦与生态修复 ：对积水超过1.5米的土地进行整治或征收，修复生态环境。

• 城镇化配套 ：通过房券安置等方式鼓励居民购买城镇商品房，促进城镇化进程。

以上政策体现了国家对采煤沉陷区搬迁的系统性安排，既注重补偿公平性，又强调资源合理利用与可持续发展。