全面预算的基本流程通常包括以下几个步骤：

1. 制定预算目标 ：确定预算期间内的目标和计划，包括销售额、成本、利润等。

2. 收集数据 ：收集与预算相关的数据，如历史数据、行业数据、市场数据等。

3. 制定预算计划 ：根据预算目标和收集的数据，制定预算计划，包括预算收入、支出、成本等。

4. 审批预算计划 ：将预算计划提交给管理层进行审批，确保预算计划符合公司战略和目标。

5. 实施预算计划 ：按照预算计划进行实施，并进行预算控制和监督。

6. 比较预算和实际结果 ：定期比较预算计划和实际结果，分析差异并采取措施进行调整。

7. 更新预算计划 ：根据实际结果，更新预算计划，确保预算计划与实际情况相符。

8. 审查预算流程 ：定期审查预算流程，发现问题并进行改进，提高预算管理效率和质量。

预算编制流程还可以具体分为以下步骤：

1. 下达预算编制指导意见 ：集团层面对各层级预算机构编制年度预算的总体性要求。

2. 上报预算草案 ：各预算执行机构根据集团层面下达的预算总体目标、预算编制要点等要求，结合本单位实际情况编制年度预算草案，并在规定时间内上报。

3. 审查平衡 ：预算管理委员会办公室对各预算执行单位上报的预算草案进行初步审查、汇总，并根据预算管理委员会的要求，组织对汇总后的预算草案进行审查和平衡。

4. 审议批准 ：经审查平衡，预算管理委员会办公室汇总编制出集团层面年度预算方案，然后报预算管理委员会审议。预算管理委员会审议后，形成全面预算草案，提交董事会。董事会审议通过后，报经股东（大）会最终审议批准。

5. 下达执行 ：集团层面的年度预算草案经过最终审议通过后，应以文件形式下达执行。各预算执行单位将预算指标层层分解，明确最终责任部门和责任人。

这些步骤共同构成了一个循环，确保企业的财务活动能够有序进行，并实现企业的战略目标。