发改局和国土局（现自然资源局）在职能上各有侧重，发改局主要负责宏观经济调控、发展规划和项目审批，而自然资源局则聚焦于土地资源管理、生态保护与空间规划。两者权力大小难以直接比较，但发改局在国家层面具有更高的战略地位，而自然资源局在地方经济发展和资源管理中作用突出。

一、发改局的核心职能

发改局作为国民经济综合管理部门，负责制定和实施国家及地方的中长期发展规划，统筹宏观经济政策，协调解决经济运行中的重大问题。其权力主要体现在：

1. 项目审批权：发改局负责重大建设项目的审批，对地方经济发展具有重要影响。
2. 经济调控权：通过价格政策、投资管理等手段，调节经济运行。
3. 战略规划权：牵头制定国民经济和社会发展战略，统一规划体系建设。

二、自然资源局的职责范围

自然资源局整合了原国土局、规划局、林业局等部门的职能，主要职责包括：

1. 土地资源管理：负责土地用途管制、耕地保护、土地开发与审批。
2. 生态保护：统筹山水林田湖草沙系统治理，推动生态文明建设。
3. 空间规划权：组织编制国土空间规划，优化国土空间开发格局。

三、权力大小的对比分析

1. 国家层面：发改局在国家经济政策制定中占据核心地位，其宏观经济调控和战略规划权使其权力更具全局性。
2. 地方层面：自然资源局在土地审批、资源管理等方面具有直接影响地方经济发展的权力，尤其是在土地开发和生态保护方面。

四、总结与提示

发改局和自然资源局职能不同，权力难以简单比较。发改局在国家层面战略规划权更强，而自然资源局在地方经济发展和资源管理中作用突出。建议根据具体问题，选择与相关职能对接的部门进行咨询或合作。