全额事业编制人员属于事业单位的正式编制，其身份和待遇与公务员有较高相似性，但并非公务员。具体说明如下：

1. 编制性质

   全额事业编制全称全额财政拨款事业编制，属于事业单位正式编制，与公务员行政编制不同。其经费由财政全额拨款，单位性质决定财政供给方式（如全额拨款、差额拨款等）。

2. 待遇与保障

   工资、福利、社会保险等均由单位全额承担，与公务员同等待遇。例如，退休保障、职业发展机会等均参照公务员标准。

3. 岗位特点

   通常对应公益性或行政执法类事业单位（如城管、学校、农技站等），需履行岗位职责，工作稳定性高，非临时性。

4. 与公务员的区别

   • 身份属性 ：全额事业编制属于事业单位，公务员属于行政编制；

   • 单位性质 ：前者多为公益或行政执法单位，后者为政府机关；

   • 晋升通道 ：事业编通过考核晋升，公务员通过考试选拔。

全额事业编制是事业单位中稳定性强、待遇优厚的正式岗位，适合追求长期职业发展的群体。