​​行政部门的事业编人员不属于公务员，但参公管理的事业编在待遇和晋升上与公务员基本一致，属于广义上的公务员范畴。​​两者的核心区别在于编制类型（行政编vs事业编）和经费来源，但部分事业单位因承担公共管理职能被纳入参公管理，形成特殊交叉群体。

行政部门的事业编通常分为三类：全额拨款（如公立学校）、差额拨款（如公立医院）和自收自支（如设计院）。其中，​​参公管理的事业编人员​​需通过统一考试、登记备案，工资福利参照《公务员法》执行，与公务员同享职级晋升和财政保障，例如***、城管局等单位。而普通事业编人员按职称评定薪资，如教师、医生等专业技术岗。

公务员必须满足三个条件：行政编制、财政供养、依法履行公职。​​公安机关等部门的行政编属于公务员，但部分后勤岗位（如司机）虽在行政机关仍为事业编​​。值得注意的是，地方实践中存在“混岗”现象，如税务系统的事业编人员可能承担行政执法职责，但法律身份未改变。

判断事业编是否为公务员的关键在于编制性质和法定身份，参公管理是两者间的特殊桥梁。未来事业单位分类改革可能进一步明晰边界，但目前仍需以《公务员法》定义为准。